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遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定

分類：省內(nèi)法規(guī)
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來(lái)源：
發(fā)布時(shí)間：2010-05-17
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【概要描述】遼寧省人民政府令（第１２４號(hào)）?　　《遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００１年２月１３日遼寧省第九屆人民政府第７３次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。?省長(zhǎng)　薄熙來(lái)二００一年三月二十八日?遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定?第一章　總則?　　第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。?　　第二條　本規(guī)定所稱政

遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定

分類：省內(nèi)法規(guī)
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詳情

遼寧省人民政府令

（第１２４號(hào)）

　　《遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００１年２月１３日遼寧省第九屆人民政府第７３次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長(zhǎng)　薄熙來(lái)

二００一年三月二十八日

遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱政府采購(gòu)，是指我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）為開(kāi)展日常公務(wù)活動(dòng)或者為提供公共服務(wù)需要，使用財(cái)政性資金取得貨物、工程或者服務(wù)的行為。

　　第三條　我省實(shí)施的政府采購(gòu)適用本規(guī)定。但涉及國(guó)家安全、秘密和因不可抗力或者其他不可預(yù)見(jiàn)因素需緊急采購(gòu)以及省人民政府認(rèn)定的其他情形除外。

　　第四條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益、誠(chéng)實(shí)信用、體現(xiàn)政府政策目標(biāo)的原則。

　　第五條　政府采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。

　　第六條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府財(cái)政部門是本級(jí)政府采購(gòu)主管部門，對(duì)本級(jí)的政府采購(gòu)工作實(shí)行管理和監(jiān)督。

　　省、市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，接受同級(jí)財(cái)政部門的管理和監(jiān)督。

　　審計(jì)、監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與政府采購(gòu)相關(guān)的管理和監(jiān)督工作。

第二章　政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　第七條　參與政府采購(gòu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須符合下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　?。ǘ┚哂蟹险袠?biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)需要的專業(yè)人員；

　?。ㄈ┚哂胁捎矛F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段完成政府采購(gòu)招標(biāo)代理工作的能力；

　　（四）省財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

　　第八條　參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商，必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　?。ǘ┮婪ń?jīng)營(yíng)，無(wú)不良債務(wù)和違約記錄，商業(yè)信譽(yù)良好；

　?。ㄈ┚哂新男姓少?gòu)合同的能力；

　?。ㄋ模┦∝?cái)政部門規(guī)定的其他條件。

　　外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人符合前款規(guī)定的，經(jīng)國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)，或者根據(jù)我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定的承諾準(zhǔn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，可以成為我省政府采購(gòu)的供應(yīng)商。

　　第九條　政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人的貸款、贈(zèng)款進(jìn)行政府采購(gòu)的、貸款方或者贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)形式有約定的，從其約定。

第三章　政府采購(gòu)方式

　　第十條　政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

　　集中采購(gòu)由本級(jí)政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，或者由其委托取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)參與全過(guò)程。

　　分散采購(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，方可由采購(gòu)人自行組織實(shí)施。

　　第十一條　符合下列條件的，必須實(shí)行集中采購(gòu)：

　　（一）單位價(jià)值在１萬(wàn)元（含１萬(wàn)元）以上或者單位價(jià)值低于１萬(wàn)元，但批量購(gòu)買并且當(dāng)年累計(jì)價(jià)值在５萬(wàn)元以上的貨物；

　?。ǘ┛偼顿Y額在１０萬(wàn)元（含１０萬(wàn)元）以上或者工程建筑面積在１００平方米以上的新建、擴(kuò)建、翻建工程；

　　（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算在５萬(wàn)元（含５萬(wàn)元）以上的服務(wù)項(xiàng)目。

　　前款第（二）項(xiàng)規(guī)定符合《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》限額的，必須采用招標(biāo)形式采購(gòu)。

　　第十二條　政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　符合集中采購(gòu)條件的項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)形式：

　　（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)；

　?。ǘ┩稑?biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成；

　?。ㄈ┕?yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用；

　?。ㄋ模?duì)高新技術(shù)含量有特別要求；

　　（五）本級(jí)政府財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

　　第十四條　符合集中采購(gòu)條件，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的項(xiàng)目，政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采用詢價(jià)采購(gòu)形式。

　　第十五條　符合集中采購(gòu)條件的項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采用單一來(lái)源采購(gòu)形式：

　?。ㄒ唬┲荒芟蛱囟ü?yīng)商采購(gòu)，或者供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的的；

　　（二）采購(gòu)后的維修、零配件供應(yīng)、更換或者擴(kuò)充，只能由原供應(yīng)商提供的；

　?。ㄈ┰谠袠?biāo)范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的人格不超過(guò)原合同價(jià)格５０％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

　　（四）預(yù)先申報(bào)需對(duì)原采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)充的；

　　（五）本級(jí)政府財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

　　第十六條　除本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定外，符合集中采購(gòu)條件的采購(gòu)項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

第四章　政府采購(gòu)程序

　　第十七條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算和其他財(cái)政性資金的使用計(jì)劃，編制并公布本級(jí)年度政府采購(gòu)計(jì)劃，下達(dá)給政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人執(zhí)行。

　　第十八條　對(duì)符合集中采購(gòu)條件的項(xiàng)目，財(cái)政部門和政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃提出采購(gòu)要求后的１個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃提出具體采購(gòu)需求，并提供相關(guān)資料，予以配合。

　　第十九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府采購(gòu)資金專戶，用于辦理本級(jí)政府采購(gòu)資金的支付和結(jié)算。

　　第二十條　采取招標(biāo)形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)形式進(jìn)行政府采購(gòu)的具體辦法，由省財(cái)政部門另行制定。

　　第二十一條　確定供應(yīng)商后，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)簽訂政府采購(gòu)合同，并于合同簽訂后７日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案；政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，經(jīng)采購(gòu)人和供應(yīng)商協(xié)商一致，變更合同實(shí)質(zhì)性條款或者訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)在變更合同實(shí)質(zhì)性條款或者訂立補(bǔ)充合同后７日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

　　財(cái)政部門認(rèn)為政府采購(gòu)合同內(nèi)容違反本規(guī)定的，可以通知采購(gòu)人和供應(yīng)商暫時(shí)中止政府采購(gòu)合同的履行。

　　政府采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法履行合同。

　　第二十二條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定，對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)財(cái)政部門審核。

　　對(duì)金額較大的合同標(biāo)的的質(zhì)量驗(yàn)收，由采購(gòu)人會(huì)同國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與合同標(biāo)的的驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、性能等問(wèn)題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十三條　財(cái)政部門按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的付款方式及采購(gòu)人的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)由政府采購(gòu)資金專戶直接向供應(yīng)商支付貨物、工程和服務(wù)價(jià)款。

第五章　政府采購(gòu)監(jiān)督

　　第二十四條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商所具備的條件，以及政府采購(gòu)合同的履行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料，不得以任何理由拒絕。

　　第二十五條　財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)違反本規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

　　第二十六條　監(jiān)察部門可以對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)資金核算和管理的監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本規(guī)定第十條、第十一條，未實(shí)行集中采購(gòu)的，由同級(jí)財(cái)政部門給予警告并責(zé)令采購(gòu)人改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；對(duì)擅自自行采購(gòu)已經(jīng)結(jié)束的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)?shù)阮~扣減經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款。

　　第二十八條　違反本規(guī)定第十二條，政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，可以并處５００元以上１０００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十九條　違反本規(guī)定第十六條和第二十條第一款的，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十條　違反本規(guī)定第二十四條，政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商拒不接受檢查或者不如實(shí)反映情況和提供材料的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，中止采購(gòu)活動(dòng)，可以并處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商３年內(nèi)不得進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

　　第三十一條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十二條　財(cái)政部門和政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施政府采購(gòu)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十三條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┴?cái)政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、行政事業(yè)收入、以政府信譽(yù)或者財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金以及屬于政府所有的其他資金；

　　（二）貨物是指設(shè)備、原材料、產(chǎn)品、器具等有形動(dòng)產(chǎn)和其他固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物品（含電力）以及其附帶服務(wù)；

　?。ㄈ┕こ淌侵感陆?、擴(kuò)建、改建、修建、拆除、修繕建筑物、構(gòu)筑物及其所屬設(shè)備以及改造自然環(huán)境的行為。包括建造房屋、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、興修水利、整治環(huán)境、修建交通設(shè)施和鋪設(shè)下水道等建筑項(xiàng)目的總承包、勘探、設(shè)計(jì)、施工和建筑材料、設(shè)備供應(yīng)；

　?。ㄋ模┓?wù)是指貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、營(yíng)運(yùn)管理、文體活動(dòng)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、維修、培訓(xùn)、勞務(wù)、保險(xiǎn)等項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹└?jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人直接邀請(qǐng)３家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式；

　?。┰儍r(jià)采購(gòu)是指政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人對(duì)３家以上供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式；

　?。ㄆ撸﹩我粊?lái)源采購(gòu)是指政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

　　第三十四條　政府投資的工程項(xiàng)目按政府采購(gòu)的原則、程序、方式進(jìn)行，其招標(biāo)投標(biāo)管理按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條　本規(guī)定自２００１年５月１日起施行。

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